各乡镇党（工）委，县委各部委，县直各部门党组（党委、总支、支部），各人民团体、直属事业单位党组（党委、总支、支部），区（市）属驻同各单位党组织：

　　为认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强调查研究提高调查研究实效的通知》（中办发〔2018〕20号）和自治区党委办公厅《关于建立大调研工作机制的意见》（宁党办〔2019〕43号）精神，结合县委办公室《关于加强调查研究提高调研实效的实施意见》（同党办发〔2018〕40号），统筹各方调研资源、提高调查研究实效，为县委决策提供优质高效服务，现就在全县开展大调研工作提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　（一）重要意义。调查研究是谋事之基、成事之道，是做好各项工作的基本功。习近平总书记多次强调，要在全党大兴调查研究之风。党中央明确提出，要坚持抓工作调研在先，从工作摆布、人员配备、制度规范上加大调查研究分量，形成浓厚调查研究风气。开展大调研工作，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央部署要求、全面落实自治区党委统筹安排、大兴调查研究之风、进一步提高科学决策民主决策依法决策水平的重要举措，有利于协调部门调研工作、统筹各方调研资源，有针对性地解决部门（单位）盲目调研、重复调研、分散调研以及调研与决策脱节等问题，集中力量研究问题、制定政策、推进工作。

　　（二）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕贯彻落实党中央重大决策部署，围绕落实自治区第十二次党代会部署要求，围绕贯彻落实吴忠市委和县委各项决策部署，紧扣改革发展稳定重大问题和年度重大调研题目，统一谋划调研工作、统筹调配调研力量、集中开展调研活动、共享共用调研成果，形成调查研究合力，提高调查研究的前瞻性、针对性、实效性，为县委科学决策提供精准服务。

　　（三）主要原则

　　1.坚持正确政治方向。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，善于从政治上研究问题，自觉把讲政治的要求贯穿到调查研究全过程、各方面，确保符合党中央精神，符合区市县党委决策部署。

　　2.坚持服务中心工作。注重从党和国家工作全局出发，从区市党委确定的重大战略、重要工作、重点任务出发，突出县委的安排部署，聚焦制约经济社会发展的瓶颈短板，聚焦人民群众最急最忧最怨的突出问题，及时发现问题，深入研究问题，有针对性地提出解决问题的对策建议。

　　3.坚持理论联系实际。弘扬求真务实之风，坚决反对形式主义、官僚主义，深入基层一线，全面掌握第一手材料，实事求是反映问题，透过现象看本质，善于从个别现象和普遍联系中把握事物发展规律和矛盾运动规律，切实把情况搞清楚、问题研究透、对策建议准。

　　二、工作机制

　　（一）确定调研题目。根据县委年度重点调研，每年1月下旬，县直有关部门（单位）根据县委、县政府工作要点，提出由本单位牵头的大调研题目建议并报送县委政研室。县委政研室统筹研究提出年度大调研题目，明确牵头单位、参与单位和调研内容、完成时限，报县委审定。2月上旬前以县委办公室文件印发各部门执行。年中可根据县委工作需要和县委领导同志安排，增加或调整调研题目和内容。

　　（二）制定调研方案。牵头单位按照县委确定的重点调研和完成时间，会同参与单位提前制定调研方案，明确调研重点、调研方式、进度安排、参加人员、成果转化和需要协调解决的问题等。调研进度安排要着眼县委决策需要，先于会议召开、先于文件出台，提前开展调研、提前形成调研成果，增强调研及时性、前瞻性。调研方案经县委政研室审核后反馈牵头单位。

　　（三）开展调研活动。牵头单位按照调研方案成立联合调研组，落实工作力量，加强统筹协调，全面组织开展大调研活动。参与单位要主动对接配合，抽调精干力量参与调研。调研活动要深入一线、贴近实际，通过座谈交流、实地走访、问卷调查、大数据分析等调研方式，既摸清综合情况又了解典型案例，既听干部意见又听群众呼声，既总结成绩经验又发现问题不足，坚决杜绝为调研而调研和“电话调研”“材料调研”“蜻蜓点水”“走马观花”等形式主义的假调研。

　　（四）撰写调研报告。在全面了解掌握实际情况、学习领会中央有关政策精神和区市县党委部署要求的基础上，及时组织力量形成调研报告。要注重运用马克思主义立场、观点和方法，坚持问题导向，对调查材料去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里进行综合、分析、研究，从理论和实践、定性和定量、宏观和微观、静态和动态结合上找准问题的根源和本质，形成针对性、指导性、操作性强的意见建议，提出务实管用、能解决问题的办法和措施，力求文风朴实、观点鲜明、简洁明了。调研报告形成后，要听取县委和县政府分管领导的意见，以适当方式征求有关部门和乡镇的意见建议，并报送县委政研室审核。

　　（五）促进成果转化。调研报告定稿后，县委政研室报县委、人大、政府、政协领导班子成员参阅。有的调研报告可以根据县委和县政府主要领导同志的批示，以《学习与交流》印发，供各乡镇（管委会）、各部门（单位）参阅学习。相关部门起草或代拟有关文件、召开有关会议时，要充分吸收调研成果。

　　（六）推动问题解决。对调研报告中反映的、县委领导同志批示要求解决的问题，由县委督查室统筹安排，县委政研室、政府督查室及有关部门（单位）参与，开展督查活动，推动问题解决，促进工作落实。

　　三、组织领导

　　（一）高度重视，认真组织落实。开展大调研工作是县委的重要决策部署，也是各乡镇（管委会）、各部门（单位）的共同责任。要在县委的领导下，统一思想、统一行动，协调一致地开展好大调研工作。县委政研室要主动担当作为，认真做好大调研机制创新、统筹协调和服务联络工作。各部门（单位）党组要把大调研作为一项重要任务来抓，确保思想认识到位、组织落实到位、履职尽责到位，对大调研安排的任务不得推诿卸责、应付了事。调研题目牵头单位是大调研的主责单位，要全力以赴做好大调研的组织实施工作，高质量完成好大调研任务；牵头单位主要领导要增强调研意识，按照党中央提出的亲自确定调研题目、亲自提出调研方案、亲自深入基层群众了解实情、亲自分析研究调查材料、亲自梳理意见建议、亲自撰写调研报告的“六个亲自”要求，亲力亲为抓好大调研。各参与单位要树立大局意识、责任意识，全程全面参与，完成好调研任务。调研对象单位和各乡镇（管委会）要积极配合开展大调研活动，实事求是提供情况。

　　（二）建立台账，加强督促落实。县委政研室要建立大调研工作台账，完善细化大调研工作机制和制度，有计划地推进大调研活动，确保有安排、有督促、有落实、有成果。对每一项调研都要动态跟踪、全程跟踪，及时掌握情况，定期向县委汇报，提出推进落实建议。年底前，县委政研室对全年大调研开展情况进行总结，通报情况。大调研工作落实情况要作为牵头单位和参与单位班子民主生活会对照检查内容，并纳入巡视巡察内容，推动大调研任务落到实处。

　　（三）改进作风，严明调研纪律。要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，务实高效、轻车简从，不提与大调研工作无关的要求，不增加基层负担，不影响调研对象正常工作。对于调查研究中了解的情况特别是发现的问题，要严格保密，不得扩大知晓范围，不允许与无关人员谈论，不允许向调研对象泄露，不允许以个人名义在发表的文章中引用，确保大调研活动健康深入开展。对违反纪律规定的，一经发现，严肃批评纠正，依纪依规问责。

　　附件：同心县委2019年度大调研题目

　　中共同心县委办公室

　　2019年2月20日